陶靠军委员：

您提出的《关于加快培育数字产业的提案》已收悉，我局会同市发改委、财政局、人社局认真研究，形成答复意见如下：

一、我市数字产业发展现状

1. 数字基础设施建设方面

（1）持续完善智慧镇江“1+1+N”体系（即1个大数据中心、1个市域治理现代化指挥中心、N个智慧应用），全力提升数字政府建设水平。一是优化政务云资源配置。2018年底我市正式启动政务云平台建设，已建成1个政务云平台，建成电信和移动两个分布式机房，累计上云单位144家，共计398个信息系统在大数据中心部署运行（其中各市区信息系统98个），实现了市级政务系统的集约化建设。二是构建全市一体化大数据共享交换体系。加强基础制度建设，规范政务信息资源管理。发布《镇江市公共数据共享责任清单和开放责任清单（2024年第一批）》，推进‌公共数据统一整合管理，打破数据“壁垒”，为数字镇江建设夯实基础。推动镇江市公共数据平台升级，优化完善平台功能。我市已建成公共数据平台，实现全市政务数据全量归集，截至目前，累计归集数据总量达 121.46亿条，构建覆盖人口、法人、信用、自然资源和地理空间、电子证照等五大领域的基础数据库。完成数据空挂目录清理工作，高标准做好数据分类分级工作，资源挂接率达100%。完成数据直达平台建设，推动国家和省市数据按需回流。加强数据资源整合与共享，打破数据壁垒、统筹信息平台建设，从源头上减轻基层工作负担，进一步推进政务服务从“人工审核”向“智能核验”转型，有效提升审批效率和企业获得感。三是推进电子政务外网建设。发布《镇江市电子政务外网管理办法（试行）》，构筑数字政府坚固基石，标志着全市电子政务外网建设与管理迈入规范化、高效化新阶段。我市电子政务外网采用“整体设计、分级管理、按需接入”的模式，目前已实现市、县、乡、村四级全覆盖。同时覆盖面进一步扩大，市自规局、卫健委、医保局、财政局等4家专网向市电子政务外网进一步归并整合，完成全市15家非涉密专网向市电子政务外网的归并整合。当前镇江市所有部委办局均已接入电子政务外网，做到接入管理“应接尽接”。四是全面提升新型基础设施建设水平。贯彻实施《镇江市推进新型信息基础设施建设助力产业强市行动方案（2020—2022）》，大力推进5G网络覆盖，建成5G基站超万个，每万人基站数33.4座；建成电气、大数据、消费品、物流行业互联网标识解析二级节点，接入企业数5243家，累计标识解析量111.75万次，标识解析率85.2%。

（2）加快算力中心建设布局。目前我市在用、在建、规划的算力基础设施共14个，其中10个已投入使用，冬云数据算力服务项目、华东云镇江算力中心建设项目等2个项目在建，句容市人工智能产业园算力基础设施项目、经开区长三角云计算大数据一体化算力中心项目等2个项目正在规划中。全市已投用算力规模551PFlops，其中通用算力91PFlops，智能算力460PFlops（均以FP32规格计算）。同时，为进一步激发企业数字化转型动力，我局联合市工信局，计划从本年度工信专项资金中列支一部分用于补助本地企业购买算力服务，目前正在拟定“算力券”发放细则。

2. 数字产业化方面

市数据局组建以来，高度重视数字经济核心产业发展，编制印发《镇江市推进数字经济高质量发展行动方案》，为全市数字经济产业布局作出详细规划。以大禹山创意新社区、华为数字创新中心、官塘创新社区、高新区半导体及通信产业园等数字经济特色集聚区为核心引擎，以数字产品制造业为主攻方向，紧盯行业龙头、细分行业领军和潜力企业，实施精准招引，进一步推进全市产业建链、强链、补链、延链，以高质量的项目招引助推产业高质量发展。2025年1-5月招引数字经济项目超30个、总投资超70亿元。截止2024年底，镇江市数字经济核心产业增加值近500亿元，占GDP比重提升至9%，较2022年上升2.3%。规上数字经济核心企业突破700家，较2023年同比上升近80%，总营收突破750亿元。

3. 产业数字化方面

2022年以来，市工信局先后牵头制定印发《镇江市制造业智能化改造和数字化转型三年实施方案（2022—2024年）》《支持制造业智能化改造和数字化转型的若干政策措施》，精心组织免费诊断，提供个性化改造方案，实现规上工业企业全覆盖。实施工业软件推广工程，聚焦汽车零部件、新型电力产业链中小企业，支持部署“小快轻准”工业软件，降低数字化转型成本。2022年以来累计实施重点“智改数转网联”改造项目1040个，项目数量呈逐年递增态势。累计建成省级以上智能工厂（车间）、工业互联网平台、星级上云企业等试点示范1290个，其中2024年440个，数量创历年最高。鱼跃医疗、恒顺醋业等2家企业建成国家卓越级智能工厂，镇江中节能、美科太阳能等6家企业入选国家5G工厂；丹阳市、扬中市获评省智改数转成效明显地区。

二、下一步重点工作

接下来，根据委员的意见建议，市数据局将牵头做好以下几项工作：

1. 夯实数据资源供给基础

一方面提高公共数据资源供给水平。扎实开展数据攻坚三年专项行动，建立健全常态化数据汇聚治理和质量管控工作机制，构建全市数据资源“一本账”；坚持“一数一源一标准”，推动各地、各部门加强数据源头治理，提升数据质量。引导企业加强数据治理，鼓励有条件的企业设立数据管理部门和首席数据官，提升数据资源管理能力，按照市场化规则开发利用数据。另一方面引导推进可信数据空间与高质量数据集建设。积极融入国家数据空间体系，探索推进企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间建设。充分发挥数据集团引领示范作用，建立健全城市数据资源运营、场景运营、设施运营、服务运营体系，推动各类数据融合应用，推进城市全域数字化转型。加快城市数据综合开发利用，探索开展城市可信数据空间建设。

2. 促进数据资源开发利用

一是高水平推进公共数据授权运营。健全公共数据授权运营工作机制，制定《镇江市公共数据授权运营计划》，发布高价值公共数据清单，推进公共数据“治理、共享、开放”。完善公共数据授权运营专区、平台底座建设，重点聚焦金融、医疗等高频高价值领域打造公共数据产品，推动首批数据产品开发及上架省数据交易所。

二是打造数据场景创新应用。深入实施“数据要素×”行动，聚焦工业制造、文化旅游、现代农业、商贸流通、金融服务等重点领域发展需求，推进数据融通共享和深度利用，形成一批可感可及的应用成果。围绕新型电力装备、新能源汽车、医疗器械与生物医药等 8大新兴产业和冶金、眼镜、汽车零部件等6大传统产业，鼓励龙头企业联合数据企业开发高质量数据集，积极创新人工智能应用场景，加快推动人工智能赋能新型工业化，形成一批可复制可推广的典型案例。

三是促进数据产品流通交易。制定数据交易流程、交易标准和安全规则，推进场内和场外数据流通交易协同发展。建立健全数据流通交易制度，完善数据市场信息交互渠道，建立完善数据流通交易标准体系，推动数据跨区域协同与交流。鼓励各地适时开展数据产品服务进企业、进机关、进社区、进校园等活动。探索将数据产品服务纳入政府购买服务范围。鼓励中小企业结合智能化改造和数字化转型需要，采购线上会议软件、工业软件等数字化解决方案和产品，智能工厂诊断咨询、人工智能算力等服务。

3. 持续繁荣数字产业生态

一是统筹数据产业布局。支持各地立足产业基础和数据资源，布局建设数据产业集聚区，构建特色鲜明、优势互补的“一区多园”产业格局。大力发展数据资源、数据服务、数据安全、人工智能等产业，打造全市数据产业聚集区。鼓励其他地方因地制宜建设数据标注、数据应用、算力服务等专业园区，赋能智能电气、商贸物流等产业园区转型发展。围绕资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向，推进数据资源和数据基础设施共建共享，积极引进国内龙头、骨干企业落户数据产业集聚区。

二是提升数据赋能水平。实施数据赋能千行万企专项行动，聚焦现代农业、新材料、新能源汽车、装备制造、智慧物流、智慧医疗等重点领域，鼓励企业依托可信数据空间、数据流通利用基础设施等开放、开发应用场景，促进应用创新和产业融合。围绕政务服务、城市和乡村治理、金融服务等重点领域，创新推广数据应用解决方案，提升数字化、智慧化管理水平。鼓励数据企业积极开发教育、养老、医疗、出行等产品和服务，提升人民群众幸福感、获得感。

三是优化扶持政策。完善数据产业培育支持政策，统筹市级财政资金支持重点项目和试点建设。优先推荐符合条件的重点项目申报中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等。全面落实专用设备数字化智能化改造、研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠政策。强化银企对接，引导金融机构创新金融产品，合理运用再贷款政策工具支持数据产业发展。充分利用市级政府投资基金，鼓励社会资本或有条件的地方设立数据产业发展基金，支持数据企业股权融资。

四是营造良好氛围。依托市数据集团、市数字化协会，广泛开展数据供需对接、产学研对接、产业招商等活动，凝聚社会各界力量共同推进数据产业发展。支持高等教育、职业教育和继续教育协调推进数据领域学科专业建设，建立健全多层次、多类型数据人才培养体系，鼓励高校、科研机构重点培养数据采集、治理、分析及合规建设等方面的专业人才，积极引进省内外高层次数据人才到我市就业创业。开展数据资源发展专题报道，加大典型案例、产品服务、创新成果等宣传力度，动员社会各界积极参与数据产业高质量发展。