刘春安秘书长：
您撰写的市政协镇江市委员会九届四次会议第B0200号建议《关于创新“政策找企”服务的提案》已收悉，感谢您对我局工作的关心与支持。今年4月2日，市政府办召集我局与市工信局召开了加快政策计算器建设工作的推进会，我局汇报了进展情况，市工信局介绍了镇江市企业网络服务平台运转情况，市政府办就目前存在的惠企平台重复建设、政策拆解、资金投入等方面问题展开研讨，会议明确要尽快确定牵头单位，突破技术资金等壁垒实现平台整合及后续建设，扎实做好政策拆解工作。结合会议内容，现就政策计算器推进工作情况汇报如下：
一、目前进展情况
（一）以一企来办平台建设为主线，明确功能布局
我局在2023年出台了“一企来办”镇江平台建设发展实施方案，明确了12项重点工作任务，分阶段推进平台建设。2024年7月召开全市平台建设工作部署会，并对政策维护、政策拆解、标签管理等方面进行了培训。当年8月，“一企来办·镇合意”平台正式上线，平台主要包括政策服务（政策计算器）、兑现服务、办事服务、金融服务、人才服务等功能模块。
（二）以各类惠企政策梳理为重点，实现政策汇集
出台《关于建立健全“一企来办·镇合意”首席政策官制度的通知》，创新设立“首席政策官”制度，各相关部门由首席政策官负责惠企政策的归集、拆解、解读、宣讲等工作。平台运营以来，共汇集与公布国家、省、市、区各级各类惠企政策1981条，政策解读237条，解读视频35条。
（三）以掌握企业实际需求为抓手，开展调查研究
2025年3月，我局在一企来办平台精心设置调查问卷，征求企业对平台与政策计算器建设的需求和建议。共收到全市73家各类企业意见，其中制造业企业接近三成，民营企业超过一半，问卷显示：企业最迫切政策计算器实现的功能是智能匹配，即输入企业基础信息能自动推荐适用政策；超过三分之二的企业倾向于用手机APP或微信小程序使用政策计算器；72.6%的企业认为应通过涉企政策应归尽归及精准推送增强“政策计算器”涉企政策直达服务；部分企业提出了“将AI与‘政策计算器’建设相结合”，“简化操作流程更便捷企业使用”的建议。
二、存在的困难和问题
（一）涉企服务平台功能重复问题
目前全市除了我局牵头的一企来办平台外，市工信局也建有镇江市企业网络服务平台，两个平台政策归集与解读、诉求服务等功能存在重复，两个平台属于不同条线自上而下建设，整合存在难度。
（二）推进保障存在瓶颈
2024年，一企来办平台暨“政策计算器”在未立项和资金投入的情况下，在一体化平台完成了基本功能的开发，归集了一定量的惠企政策，企业能较好的运用平台查找相关政策，取得一定成效，但政策计算器政策匹配精准度的提升，依赖于对政策标签拆解、企业信息画像、政策线上支付功能工作的推动，如没有第三方相对高水平的技术团队支撑和各相关部门紧密配合较难实现预期目标。
（三）配合协作不够紧密
去年以来，我局要求各部门各辖区强化政策梳理及拆解工作，但工作开展成效一般。一是上传政策质效不高。平台大部分政策是国家、省级政策（由苏企通平台转入），市级部门录入政策77条，市辖区录入政策173条，两项占比仅12.6%，且很多政策上新及下架不及时。上传的政策，有的仅针对自然人，有的是周知性的通知及制度举措等，没有真正体现“惠企”的核心要义。二是政策标签化拆解工作强度较大。如一个政策可能语义重复：涉及指“关联到或牵涉到”；及指“至或到达”。多个部门，也可能涉及一个部门多个处室，有的政策是年度性的，有的政策是临时性的，故需要常态化保持相对连续工作状态，各部门各处室要全力支持，投入较高的人力及精力，与运营平台协作并进紧密对接才可能取得较好成效。三是实现免申即享难度较高。部分政策较难实现免申即享，如工信局每年度的扶持资金政策，语义重复：涉及指“关联到或牵涉到”；及指“至或到达”。辖市区工信局初审推荐过程，市局根据推荐名单进行复审，需要线下提供相关报告、资质文件，要实现纯线上审批可能较繁琐，项目资金池较难掌控，有可能企业符合条件却因名额、财力限制或其他因素而不能获得奖补的情况，存在舆论风险。
三、今年工作思路
（一）建机制，定职责，构建“业务+技术”的工作新模式
一是建立工作推进机制。成立以市政府办、市工信局及我局的联合推进小组，市发改委、市农业农村局、市市场监督管理局、市人社局、市科技局等其他相关部门作为推进责任单位。各辖市区参照执行，必要时请市政府领导专题部署，提高各部门重视程度。二是明确部门工作职责。将各单位的工作业务量和职责进一步细化，对前期录入的市本级、市辖区惠企政策进一步优化调整，重点汇集适合企业画像及符合免申即享条件的政策，重点推动政策拆解及每个政策对应的企业类型及资质要求，形成工作表单交运营平台统一梳理录入。运营平台注重引入及运用人工智能技术，加速工作进度，提升工作效率。三是科学分类逐步推进。可采取逐步推进的方式，按照不同部门不同领域推进，也可按照由易到难的模式，先推动易操作、要素简单、单部门出台的政策，按照2-3年为全周期，项目化开展工作。在推进过程中，可先实现政策精准匹配再推动免申即享，免申即享项目应充分论证，具备上线条件后再录入平台。
（二）调平台，优功能，创建“精准匹配+服务上门”的助企新业态
一是调优平台功能。将我局一企来办平台与市工信局企业网络服务平台科学整合，发挥一加一大于二的效果。建议借鉴省内苏州、省外漯河、温州等地“政策计算器”建设的先进经验，结合我市实际，弯道超车，切实优化平台布局及功能，在政策匹配高程度上下苦工，在免申即享直达企业方面出实效。二是调精政策匹配。各部门在政策拆解过程中，工作要细，分类要全，标签要多，在政策拆解结束后，要开展多轮调试调优，可选取各类型代表企业参与调试，力争取得最优匹配结果。三是调强服务能力。在重点打造“政策加速器”的同时，应完善相关配套功能，在企业对某项政策匹配度较低时，应给予相关提升路径，如自动推送“资质提升指南”。企业诉求具备智能汇集分配功能，将企业诉求按部门传送，体现涉企诉求解决全流程。对企业反应频次较多或者涉及营商环境突出问题，可由系统自动汇集并排列优先级。
（三）促立项，重保障，搭建“功能创新+方便快捷”的营商环境新名片
一是加速项目立项。按照科学节俭的原则编制立项报告，建议市政府支持推动，项目尽快立项，破解运维资金难题，为后期建设提供保障。二是选优工作团队。各相关部门优先选择精通政策、工作细心、责任心强的工作人员加入到工作团队中，在做好人员保障的同时注重硬件保障、时间保障、后勤保障，切实增强工作推动力。三是注重推广宣传。政策计算器功能基本建成达效后可择期召开新闻发布会，向全市企业汇报建设成果。在市本级、辖市区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心窗口大屏播放宣传小视频，发放宣传页。新闻媒体对使用过政策计算器的企业进行专访，全方位多领域宣传“政策计算器”，让我市广大企业充分享受政策红利。
下一步，我局将在市委、市政府的正确领导下，在市政府办、市工信局等部门的帮助支持下，按照2025年政府工作报告中关于政策计算器建设相关要求，细化方案，夯实举措，力争将“政策计算器”打造成我市优化营商环境新高地、激发高质量发展新动能。
