擦亮“镇合意”服务品牌，让镇江真正成为近悦远来的“创新创业福地”！《镇江市“镇合意”优化营商环境2025年行动方案》（以下简称《行动方案》）不久前正式发布。《行动方案》聚焦政策、市场、政务、法治、人文等五大环境建设，直击企业关切，上接天线、下接地气，推出29项年度重点任务，以更大力度激发市场活力和社会创造力。
连续五年推出举措
营商环境提优、项目建设提质、企业发展提速，得益于这组正向关系的持续发力，镇江发展沃土厚植，经济活力释放。
为持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，我市已连续5年印发“镇合意”优化营商环境提升行动方案，聚焦提升经营主体和社会公众获得感、满意度，大力推进改革创新，全市营商环境持续向好。
自2021年起，我市持续打造“镇合意”优化营商环境品牌，每年出台行动方案，坚持问题导向，以“用户思维”优化营商环境，打造“镇合意”营商环境。在我市今年一季度营商环境满意度调查中，“涉企行政检查‘白名单’制度”是企业点赞最多的选项。而就在去年三季度调查时，“推行联合监管，完善‘综合查一次’制度，降低检查频次”还是企业针对营商环境提升选择最多的选项。
企业的期盼和建议，就是营商环境提升的方向。针对企业反映的“多头检查”痛点，我市试点涉企行政检查“白名单”制度，按照“无事不扰”原则，通过“综合查一次”“触发式监管”等6项创新，对信用良好的企业减少检查频次，对高风险领域实施精准监管，将27家重点企业、20项高频检查事项纳入规范化管理。今年，我市进一步加快推广覆盖，形成规范涉企行政检查的“镇江经验”。
“无事不扰”正成为镇江涉企检查的新常态，助企“轻装快跑”。与此同时，随着多渠道融合，快速响应、高效办理，有求必应则进阶至一呼百应。今年2月，我市连续第3年在全市开展“惠企‘镇’行”服务走访行动。基于“无事不扰、有求必应”原则，此次专项行动在服务内容、方式和机制上进一步优化，通过部门职能整合，对服务事项进行“系统集成”，以组团式、一站式服务一次性解决企业诉求，避免重复走访、多头走访。
此次发布的《行动方案》，一方面充分吸纳《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》明确的政策、市场、政务、法治、人文等五个环境建设相关内容，融合世行评估体系，聚焦难点改革创新，同时结合我市实际，提出了五大部分、共29项年度重点任务，持续优化营商环境，擦亮“镇合意”服务品牌。
五大环境优化升级
在此基础上，根据《行动方案》，我市将立足五大环境优化升级，回应企业关切。
政策环境再优化：设立“政策计算器”，实现惠企政策自动解析、精准推送；依托“一企来办”平台实现政策免申即享、直达快享。
市场活力再激发：推动企业全生命周期“一件事”改革，企业开办全流程系统办理时间控制在0.5天内；优化工业企业“零材料交地即发证”“无还本续贷”等不动产登记服务。
政务服务再提速：落地“国际航行船舶出口岸查验一件事”等特色应用场景；创新环评与排污许可证审批，实施告知承诺制、“两证审批合一”。
法治护企再加码：推动政府机构失信案件、2年以上未结破产案件动态清零；制定《重大产业项目招商引资法律服务工作指引》；推动商会调解法庭全覆盖。
政商关系再升温：建立登记失业24小时响应机制，持续开展服务企业调研走访行动。
四大亮点务实高效
此次行动方案呈现出精准施策“镇江牌”、需求导向“解企忧”、对标国际“高标准”、难点攻坚“勇创新”四大亮点。
精准施策“镇江牌”。此次行动方案突出个性化落实举措，在落实上级部署的常规性工作中加入镇江特色举措，如深化“高效办成一件事”改革成效，打造“国际航行船舶出口岸查验一件事”镇江特色应用场景；推动商会调解法庭全覆盖，打造“商会调解+法院审判”镇江商事纠纷化解特色品牌；全面推进公平竞争审查“三书”制度，促进市场公平竞争。
需求导向“解企忧”。我市将突出企业导向，更加精准聚焦经营主体当前实际需求，着力提升企业感受度。如深化金融支持小微企业、个体工商户“甘露行动”，扩大普惠小微和涉农贷款投放；加强项目土地要素保障，对重大项目“应保尽保”；加强企业知识产权保护，为小微企业和个体工商户提供免费法律服务。
对标国际“高标准”。《行动方案》将世行最新评估体系融入相关部分，围绕10个指标领域提出便利获取经营场所、促进市场公平竞争、构建和谐劳工关系等10项重点工作，对关键核心指标明确工作目标，有力推动营商环境全方位优化提升。
难点攻坚“勇创新”。今年我市聚焦企业关切的监管执法领域，创新实施涉企行政检查“白名单”制度，力争形成镇江市规范涉企行政检查特色经验做法；建立“首席服务员”制度，有效凝聚工作合力，提升服务效能，为营商环境相关工作的开展奠定坚实基础。
良好的营商环境是吸引人才投资、推动产业升级转型的关键，也是全面深化改革、实现高质量发展、高水平开放的必然选择，当前，我市持续优化政策、服务，进一步优化营商环境，不断提升企业的获得感。
